يصلوصل تشريع الاتحاد الأوروبي بشأن تسجيل وتقييم وترخيص المواد الكيميائية ، إلى مرحلة في تنفيذه المطول حيث تسبب في الكثير من الجدل تقريبًا كما كان عندما تم تقديمه قبل تسع سنوات.
من بين العديد من القطاعات الصناعية ، فإنها تولد توترات جديدة ليس فقط بين منتجي المواد الكيميائية مثل منتجي الطلاء وموردي المواد الخام ، ولكن أيضًا بين الطلاءات النهائية ومستخدمي المواد الكيميائية الآخرين المشمولين أيضًا بلوائح REACH.
ونتيجة لذلك ، فإن الأهداف الرئيسية لـ REACH - نشر معلومات السلامة حول سلامة المواد الكيميائية أسفل سلاسل التوريد والتخلص التدريجي من المواد الكيميائية الأكثر خطورة - معرضة للخطر.
أولاً ، ستواجه عدة آلاف من الشركات الصغيرة والمتوسطة ، والعديد منها يشارك في إنتاج وتوزيع واستخدام مواد الطلاء ، على مدى العامين المقبلين ، تعقيدات رسم ملفات تعريف السلامة للعديد من المواد الكيميائية منخفضة الحجم. بحلول منتصف -2018 الشريحة الأخيرة - في نطاق 1 ~ 100 طن - من حوالي 30 ، 000 من المواد الكيميائية التي تغطيها REACH يجب أن يتم تسجيلها.
تفتقر العديد من هذه الشركات الصغيرة إلى المعرفة والخبرة في التعامل مع كتلة البيانات اللازمة لإنشاء ملفات التسجيل. بسبب الموارد المالية والبشرية اللازمة لتجميع ملفات تعريف السلامة ، قد يقرر الكثير من الشركات الصغيرة والمتوسطة عدم تسجيل المواد الكيميائية المتخصصة الخاصة بها مما يؤدي إلى نقص محتمل في المكونات الرئيسية لتركيبات الطلاء. بعض المنظمات التجارية التي تضم أعدادًا كبيرة من أعضاء الشركات الصغيرة والمتوسطة ، لا تصنع الطلاءات أو مكوناتها فحسب ، بل تستخدم أيضًا مواد الطلاء ، تطالب بتخفيف العبء الإداري لـ REACH على الشركات الصغيرة.
على الرغم من أن عملية التسجيل بموجب التسجيل قد اكتملت الآن أكثر من نصفها ، إلا أن ممثلي الشركات الصغيرة والمتوسطة يرغبون في تخفيف متطلبات بيانات السلامة للمواد الكيميائية في شريحة 1 ~ 100 طن. وهذا يعني أن التزامات البيانات الخاصة بالمواد الكيميائية في الشريحة ستكون أقل صرامة من الالتزامات الخاصة بالمواد الكيميائية ذات الحجم الأكبر والتي تم تسجيلها بالفعل.
أشارت المفوضية الأوروبية ، وهي الجهة التنفيذية في الاتحاد الأوروبي ومقرها بروكسل والمسؤولة عن طرح تشريعات جديدة وتعديلات على القوانين الحالية للموافقة عليها من قبل البرلمان الأوروبي وحكومات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 28 دولة ، إلى استعدادها لمساعدة الشركات الصغيرة والمتوسطة التي تكافح من أجل الامتثال لـ REACH. يعارض دعاة حماية البيئة والمنظمات غير الحكومية الذين يدافعون عن قضايا الصحة والسلامة أي تخفيف للقيود المفروضة على المواد الكيميائية الخطرة عالية الخطورة.
في أحد الجوانب الرئيسية لـ REACH - السماح للمواد الكيميائية الخطرة بالبقاء في سوق الاتحاد الأوروبي - يتم مشاركة استياءها من قبل منتجي المواد الكيميائية وموادها الخام. يُنظر إلى عملية الترخيص على أنها في صميم REACH لأن هدفها هو إزالة المواد الكيميائية الأكثر خطورة من السوق. في هذه العملية ، كما هو مطبق حاليًا من قبل وكالة المواد الكيميائية الأوروبية (ECHA) ، المسؤولة عن إدارة REACH ، والمفوضية الأوروبية ، صانع القرار النهائي بشأن التراخيص ، يتم تصنيف المواد الكيميائية أولاً على أنها مواد ذات أهمية كبيرة (SVHC) لتصبح مرشحة تفويض. بمجرد إدراجهم في قائمة المرشحين ، يتعين على المنتجين أو الموزعين التقدم بطلب للحصول على إذنهم وإلا فإن المواد معرضة لخطر الحظر. تصنف الغالبية العظمى من SVHCs على أنها مسرطنة ومطفرة وسامة للتكاثر (CMRs). يجب على المتقدمين للحصول على ترخيص تقديم دليل على أن مخاطر التعرض للمواد الكيميائية الخاصة بهم يتم التحكم فيها بشكل مناسب أو أن الفوائد الاجتماعية والاقتصادية لبقائهم في السوق تفوق هذه المخاطر.
لا تُمنح التصاريح إلا لاستخدامات محددة للمواد الكيميائية ، والتي يجب استبدالها بمجرد تطوير بدائل أكثر أمانًا وكافية. حتى الآن من بين حوالي 170 SVHCs ، تمت الموافقة على أقل من 10 استخدامات محددة لسبع مواد كيميائية في أواخر العام الماضي من قبل المفوضية الأوروبية بعد استكمال الإجراء المطول. وعلقت تاتيانا سانتوس ، مكاتب السياسات العليا للمواد الكيميائية في مكتب البيئة الأوروبي ، وهي منظمة غير حكومية مقرها بروكسل: "ما لم يتم تنفيذ التفويض بشكل صحيح ، لن تحقق REACH هدفها المتمثل في إزالة المواد الكيميائية الضارة بالناس والبيئة من السوق". ، على الوتيرة البطيئة للعملية. قدمت المفوضية الأوروبية العام الماضي مقترحات لتبسيط الإجراء ، بما في ذلك تسهيل متطلبات البيانات في طلبات الترخيص وإعطاء وزن أكبر للفوائد الاجتماعية والاقتصادية لمنتجات SVHC التي تظل في السوق.
وقالت ChemSec ، وهي منظمة غير حكومية مقرها في السويد ، إن التحرك بشأن المزايا الاجتماعية والاقتصادية كان "محاولة لتوجيه REACH بعيدًا عن تنظيم المواد الكيميائية على أساس خصائصها الجوهرية ونحو التنظيم على أساس أنواع أخرى من الاهتمامات ، وخاصة الاقتصادية". "هذا (التبسيط) يمكن أن يكون له آثار غير مقصودة وذات نتائج عكسية على جهود الصناعة للاستثمار في منتجات كيميائية جديدة صديقة للبيئة كبدائل" ، كما زعمت مجموعة استثمارية ، برئاسة Impax Asset Management ، لندن. أثارت وكالة المواد الكيميائية الأوروبية (ECHA) ضجة في قطاع الطلاء الأوروبي عندما دعمت الإذن العام الماضي لمجموعة من استخدامات الطلاء الصناعي للصبغة الصفراء كبريتات كرومات الرصاص (PY.34) وكبريتات موليبدات الرصاص باللون الأحمر (PR.104) ، وكلاهما مصنف على أنه مسرطنة. تم تقديم الطلب من قبل شركة Dominion Color Corporation (DCC) الكندية ، والتي جادلت في تقديمها بأن البدائل الخالية من الرصاص قد فشلت لمدة 30 عامًا في استبدال PY.34 و PR.104 لأن أدائها "ببساطة لم يكن جيدًا بما فيه الكفاية" بينما التكلفة الإضافية تجعلهم "غير مرضيين بدرجة أكبر". لم يتم بعد المصادقة على قرار ECHA من قبل المفوضية ، والتي من المتوقع أن تؤيده في وقت مبكر من هذا العام.
أثارت توصية الوكالة للحصول على ترخيص لمدة 12- عام غضب جمعيات الطلاء والمنتجين لأن الصناعة على مدار أربع سنوات تسعى إلى فرض حظر طوعي على استخدام أصباغ الرصاص مع شركات مثل AkzoNobel و BASF و Jotun بدائل التسويق. حذر اتحاد الطلاءات البريطاني (BCF) من أن ترخيص الاتحاد الأوروبي لطلاء كرومات الرصاص من شأنه أن يديم التجارة العالمية في أصباغ كرومات الرصاص ، بما في ذلك في البلدان ذات اللوائح الضعيفة. وقالت مؤسسة BCF في بيان "نعتقد أن الاتحاد الأوروبي يجب أن يأخذ زمام المبادرة في هذه القضية ويفرض حظرًا على استخدام كرومات الرصاص في الدهانات". كانت جمعية صناع الطلاء والطباعة السويدية (SVEFF) أكثر صراحة. وقالت في بيان مشترك مع مجموعة حماية الطبيعة السويدية (SSNC): "يجب أن تكون مسألة إبقاء كرومات الرصاص خارج سوق الاتحاد الأوروبي ، وكذلك التخلص منها تدريجيًا في كندا والدول الأخرى حيث لا يزال مسموحًا بها". ).
وفي الوقت نفسه ، هناك حوالي 40 اتحادًا أوروبيًا ووطنيًا ، تمثل في الغالب قطاعات في الهندسة ومعالجة المعادن ، والعديد منهم من المستخدمين الرئيسيين للطلاء ، قاموا بحملات من أجل تغييرات كبيرة في الضوابط التنظيمية على المواد الكيميائية المطبقة في مصانع الإنتاج الخاصة بهم. بدلاً من أن يكونوا ملزمين بتطبيق مستويات حماية REACH ، فإنهم يريدون أن يكونوا قادرين على الامتثال لحدود التعرض المهنية الأقل إرهاقًا على مستوى الاتحاد الأوروبي (OELs). يعتقد الخبراء أن الحملة لن تحقق الكثير لأن العديد من OELs قديمة ومحدودة في نطاقها. ومع ذلك ، فإن المبادرة تؤكد مدى عدم الرضا مع REACH الذي امتد إلى أسفل سلسلة التوريد.
